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苏联“亡党亡国”了吗?

博主:应学俊  发表时间:2013-11-26 22:10:45
 

与国家发改委比,10名副市长真不多

记者调查全国24个省级行政单位中250个地级市的副市长数量。结果显示,尽管各市经济、人口规模存在巨大差异,但6-8名副市长几乎是“常态配置”。其中四川宜宾和江西赣州,各有10名副市长。(11月25日《新京报》)

与国家发改委比,10名副市长真不多250个地级市共有1750个副市长,平均每个地级市配置有7名副市长,如果加上挂职的副市长,估计平均每个地级市有9名副市长。笔者曾调侃,代表落后社会制度的美帝国主义及其附庸国,一直实行着“一正一副”制度,而由“先进性”武装起来的中国市长,却最多竟弄出两位数的副职,给外人的感觉就是,中国10个副市长才顶人家1个副市长“管用”,这实在是有点不像话,因此网民的批评声是相当激烈,有的甚至讥讽这是为了缓解就业压力。

副职过多的弊端,不仅仅只是加重了纳税人的经济负担,更为严重的是造成机构臃肿,人浮于事,相互推诿,令老百姓苦不堪言。此外,副职不断被查处,如姜人杰、许迈永等副职还是巨贪,纳税人感觉成了“冤大头”,因此对副职过多现象一直耿耿于怀,每次出现副职过多的新闻时,网民总是群起而攻之,这应该是反映出一种真实而强烈的民意。

其实,网民群情激昂地痛斥副市长过多,是没有找准重点对象。因为在目前体制下,地级市弄十来个副职并不违法,因为没有哪一项法律对地方政府副职数量做出过严格的规定,那么学太平天国封王那样,多任命几个副市长,对于上级领导来说,无非是拿这个职位来论功行赏,属于人之常情,甚至“卖”副市长,也不稀奇。

俗话说“上行下效”,因此讨论副职过多问题也应该从中央部委谈起。笔者就曾多次拿国家发改委的“一正十副”现象说事。因为按照国务院在2007年制定的 “三定方案”,中央部委最多“一正四副”。对于当时部委超过“一正四副”的解决办法,中央编办副主任黄文平解释,今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化。

可六年过去后,中央依然不断任命副职,很多副职严重超编的部门副职依然没有减少,有的甚至还有增加,这其中很多都是新任命的。比如国家发改委,“十七大”之前因为“一正十副”而备受诟病,可经过六年的“大部制”改革,精简机构后,副主任的大量进进出出,至今却依然保留“一正十副”格局,其间笔者还曾撰写《发改委副主任又“十全十美”了》进行批评,可黄文平的“消化”说显然没有在发改委得到丝毫的落实。而目前中央部委中,五至九名副职的部委更是比比皆是,并且还增加了大量的“部长助理”、“主任助理”。

而最令守法公民无法容忍的是,中央部委过多的“副职”还涉嫌违法。因为《中华人民共和国国务院组织法》第九条规定:“各部设部长一人,副部长二至四人。各委员会设主任一人,副主任二至四人,委员五至十人。”

从另一方面看,即使如宜宾、赣州这样拥有10名副市长,也只是和国家发改委的副职数量相等。毫无疑问,拥有几百万人口的该两市,和仅有几百名工作人员的国家发改委相比,副职过多现象显然相对轻微。也就是说,与国家发改委比,10名副市长真不算多。

 
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